目录号:
11370613004225709U/2019-09839
通告日期:
2019-10-11
通告机构:
狗万平台区海洋发展和渔业局
组配分类:
文件解读
【文件解读】建筑业农村部渔业渔政管理局张显良支队长解读《水生野生植物及其产品价值评估办法》
通告日期: 2019- 10- 11 10: 12
走访次数:

近年,建筑业农村部发布了《水生野生植物及其产品价值评估办法》(建筑业农村部令2019年第号,以下简称《评估办法》),名将于201910日起实行。为做好《评估办法》的活动解读和落实落实,近来,记者就有关情况采访了水产业农村部渔业渔政管理局张显良支队长。

一、请介绍一下为什么要出台这样的《评估办法》?

张显良支队长:随着生态文明建设之深深推进,护卫生态、护卫野生植物已经化为全社会共同关心的专题。近期虽然全社会生态保护的发现不断提高,但受利益驱使,仍有重点破坏野生植物资源违法犯罪案件陆续发生,引起了地方领导同志的惊人重视和社会舆论的宽广关注,渴求加强野生植物执法监管、严厉打击相关违法犯罪活动的意见越来越高。水生野生植物及其产品价值是判定破坏野生植物资源违法犯罪案件情节和对犯罪分子定罪量刑的第一依据,《野生动物保护法》先后三十七枝规定,刑法规定的猎获物价值、野生植物及其产品价值的评分标准和办法,由参议院野生动物保护主管单位制定。按照上述要求,建筑业农村部在原农业部印发的《关于确定野生植物案件中水生野生植物及其制品附加值有关问题的通报》的基础上,对各物种基准价值、核算系数、核算方法等展开宏观调整,使价值核算工作更加符合实际。时下,《评估办法》已正式发表,并将于当年10日起正式生效。

《评估办法》的出台,不仅为野生野生动物保护相关执法和定罪量刑提供了法律依据,消灭了本来价值评估方法适用范围不显眼、票价值不全、有的物种价值标准畸高或过低等问题,同时也为野生野生动物保护提供了制度保障,彰显了国家打击涉水生野生植物违法犯罪活动的立意。其余单位或个人,只要触犯法律红线,涉及水生野生植物违法犯罪活动的,都将受到法律的严惩。

二、《评估办法》的重中之重内容和滥用情形都有哪些?

张显良支队长:《评估办法》重点是对如何计算涉案水生野生植物及其产品价值作出规定,以附件《水生野生植物基准价值标准目录》的样式发布各物种的尺度价值,并确定各种不同情况下的修正系数,伊适用范围主要是针对各种破坏野生动植物资源之犯罪违纪案件,切实包括涉嫌违反《刑法》重点百五十一枝、三百四十一枝、《野生动物保护法》《濒危野生动植物进出口管理章程》或其他水生野生植物相关法规法规,可能把处以行政或刑事处罚的所作所为。对于物种来说,《评估办法》公用于《野生动物保护法》规定的可贵濒危水生野生植物,包括列入《江山主要保护野生植物名录》或CITES公约附录水生物种。要求特别说明的是,《评估办法》仅用于对案件情节的论断不适用于合法经营活动中交易价格之确认。但是,《评估办法》先后九枝也指明,水生野生植物及其产品有切实可行交易价格,且实际交易价格高于按照本方法评估价值的,按照实际交易价格实行

三、根据您介绍的状态,不同物种的代价值是《评估办法》的中坚。试问应该如何理解基准价值各国物种的尺度价值又是如何确定的?

张显良支队长:鉴于水生野生植物不同于普通商品,概括的市场价格无法客观评价相关案件情节严重与否。例如,局部物种的市场价值很低、甚至没有经济增加值,但却具有很大的自然环境价值、社会增加值或科研价值,能源一旦遭到破坏会产生非常严重的结果。这就要求我们送出一番能够成立反映该物种综合价值的数值也就是野生野生植物基准价值。在最初编制过程中,我部会同科研单位,丰盛考虑了物种濒危程度、生态作用、研制价值等因素,对每个物种的自然环境、社会、是的基准价值进行综合考量,追求客观体现物种的归纳价值,说到底形成附表《水生野生植物基准价值标准目录》。

四、按照《评估办法》的规定,水生野生植物及其产品的平均值是怎样计算出来的?

张显良支队长:《评估办法》规定的野生野生植物及其产品的平均值计算方法为物种基准价值与各项系数相乘,切实为:票价物种基准价值标准×护卫级别系数×发育阶段系数繁殖力系数×涉案部分系数×物种来源系数×数据。

其中:物种基准价值标准可查阅价值评估办法附表。如某一物种在附表中未列明基准价值,则参照附表所列与其同属、同科或同目的最近似物种基准价值标准核算。

护卫级别系数根据物种的维护级别确定。江山一级重点保护物种系数为10,江山二级重点保护物种系数为CITES附录物种按照核准级别计算,未核准的CITES附录物种或地方重点物种系数为

发育阶段系数繁殖力系数根据涉案动物所处的生长阶段确定。成体系数为;幼体系数不超过,根据繁殖力、利率、发育阶段等因素综合考虑确定(切实可由专家出具意见);脊椎动物卵的底数为0.1,脊椎动物卵的底数为0.001,鱼儿、无脊椎动物卵的底数根据繁殖力、利率等因素综合考虑。

此间有一度特例,也就是对于一些卵价值较高的物种(如中华鲟等),在价值评估办法附表中已经单独列出卵的平均值。计算这些物种卵的平均值时,相应直接按相应基准价值计算,在此情况下发育阶段系数繁殖力系数应定为

涉案部分系数根据涉案制品利用部分对动物整体重要程度确定。活体或完整死体系数为;涉案部分为制品或一些动物肢体的,相应依据涉案部分实际状况综合考虑,数不超过;涉案部分为该物种主要采取部分的,涉案部分系数不低于0.7。对于一些物种,在价值评估办法附表中以单位重量列出基准价值的,涉案部分系数也要定为

物种来源系数根据涉案动物来源方式确定。野生来源系数为;事在人为繁育个体系数为0.5;列入人工繁育名录物种的人为繁育个体系数为0.25

五、您是否分情况具体举几个价值评估的规矩?

张显良支队长:下,我切实举几个比喻,援助大家更好地领悟。例如,某商贩把查获走私件野生加利福尼亚湾石首鱼鱼鳔,要求计算涉案金额。最先,翻开基准价值名录可得,哥伦比亚湾石首鱼的代价值为16000尾。哥伦比亚湾石首鱼是CITES附录物种,已经把《濒危水生野生动植物种国际交易协定附录水生动物物种核准为国家主要保护野生植物名录》(建筑业农村部公告第69号)核准为国家一级重点保护野生植物,护卫级别系数为10。这件加利福尼亚湾石首鱼的鱼鳔均为成体,发育阶段系数为。鱼鳔是撒哈拉湾石首鱼的重中之重采取部分,涉案部分系数应当不低于0.7,说到底认定为0.9。涉案的罗马湾石首鱼均为野生种群,物种来源系数为。综上,件加利福尼亚湾石首鱼鳔价值计算为:16000×10(护卫级别系数)×1(发育阶段系数)×0.9(涉案部分系数)×1(物种来源系数)×5=72万元。

再比如,某渔政部门在市面上获悉一起非法的大鲵,总数量为100尾,经查确定为人工繁育个体。最先,翻开基准价值名录可得,大鲵的代价值为2500尾。大鲵是国家二级重点保护野生植物,护卫级别系数为。涉案的大鲵为成年活体,发育阶段和涉案部分系数均为。大鲵已把列入人工繁育国家主要保护水生野生植物名录,涉案的大鲵为人工繁育种群,物种来源系数为0.25。所以综上价值计算为:2500×5(护卫级别系数)×1(发育阶段系数)×1(涉案部分系数)×0.25(物种来源系数)×100=31.25万元。

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